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佛山探索政策創新 啟動1622個城市更新項目

老钱庄三肖中特期期准 www.dsnaz.icu 粵港澳大灣區建設充滿活力的世界級城市群,佛山勇擔使命、砥礪前行。

當前,佛山著力打好城市治理三年行動計劃收官戰,高標準、高質量建設現代化基礎設施,持續提升城市管理精細化、智慧化水平,不斷增強城市功能和品質,著力建設大灣區高品質生態之城。

在昨日舉行的佛山市城市治理巡查現場會中,九個不同類別的項目獲得了市人大代表、民主黨派代表等巡查組成員的點贊認可。據佛山市城市更新局統計,截至目前,城市治理累計完成投資約2838億元,完成三年投資計劃的80.56%;我市已累計啟動1622個城市更新(“三舊”改造)項目,總用地面積達13.49萬畝,總預算資金為3183億元;全市共啟動16.52平方公里村級工業園整治提升,完成7.71平方公里;中心城區城市形態提升項目累計完成投資約160億元。

探索政策創新

啟動1622個城市更新項目

從南海區大瀝城市發展成果展廳的窗口向外眺望九龍公園,可見綠樹繁花交相輝映,美不勝收。九龍公園所在的聯滘片區,從多年前的廢舊塑料回收企業集聚地蛻變成廣佛國際商貿城中心區。

如今,廣佛國際商貿城集聚了廣佛智城、九龍公園、永旺夢樂城、產動力全球鋁業展貿中心、有色金屬企業總部樓群等城市產業載體,成為了佛山城市更新的又一個“樣板間”。

在推進城市更新(“三舊”改造)制度化、規范化的基礎上,各區結合實際情況,積極探索創新改造模式。得益于政策創新和不斷探索,佛山通過城市更新在一定區域內取得了建設效果,積累了一定成功經驗,提高了土地節約集約利用水平,促進了城市轉型和環境再造,賦予了佛山產業轉型、城市治理新的動能和潛力。

 位于眉蕉河畔的順德科技創新中心環境優美,已進駐不少科創企業,為城市的發展集聚創新動能。/佛山日報記者王澍攝

去年以來,佛山繼續為城市更新夯實制度保障。2018年8月,市政府出臺《關于深入推進城市更新(“三舊”改造)工作的實施意見(試行)》。隨后,禪城、南海、順德專門出臺細則,細化城市更新涉及的全流程事項以及扶持政策,包括計劃申報、規劃編制、實施主體資格確認、實施方案編制、完善用地手續、完善征收、工業改造扶持等。高明、三水也對城市更新政策進行了完善。

截至今年4月底,全市城市更新(“三舊”改造)標圖建庫總用地面積57.6萬畝,約占全市建設用地的26%。累計啟動項目1622個,總用地面積13.49萬畝,總預算資金3183億元。其中,正在改造項目714個,占地面積8.02萬畝;已竣工項目854個,占地面積5.02萬畝;已完成前期籌備改造項目54個,占地面積0.45萬畝。

根據省政府下達給我市的“三舊”改造任務,我市分解后,今年全市計劃重點統籌推進135個新增改造項目,用地面積約15524畝;計劃完成改造項目125個,用地面積約10268畝。

提升城市形態

50個項目啟動率近九成

沿著S15沈海高速公路廣州支線(原廣佛高速公路)進入佛山,首先映入眼簾的是具有鮮明嶺南建筑特色的謝邊收費站,牌匾上“佛山”二字醒目亮眼?!骯愣萇倏吹秸餉從刑厴氖輾顏?,是很好的門戶宣傳?!本M垂惴鵒降氐氖忻褳蹕壬?。

 南海區大瀝鄉村振興館。在大瀝鎮鳳池社區,市民在家門口就能享受公共文化服務,人居環境整治建設成效初顯。/佛山日報記者王偉楠攝

謝邊立交是進出佛山的重要門戶,此前謝邊立交片區密布低矮廠房。去年,佛山啟動中心城區城市形態提升專項行動。謝邊立交周邊環境綜合治理是其中一個重點項目。除了新建謝邊收費站主體建筑外,還在周邊開展綠化提升、外立面改造、交通疏解、廠房征拆等綜合整治工作,并于去年9月底正式通車。

根據《佛山市中心城區城市形態提升專項行動方案(2018-2020年)》,通過市中心城區核心區域、濱水地段、道路門戶、歷史文化四類區域的50個項目建設,實現中心城區功能進一步完善和品質進一步提升、主要濱水地段環境明顯改善、主要道路軸線和門戶節點更新改造成效顯著、嶺南文化特色更加鮮明的階段目標,中心城區總體形象和人居環境得到較大改善,城市形態顯著提升。

截至目前,中心城區城市形態提升專項行動50個項目中2個已完工,28個已開工,13個正在啟動,7個正在分解任務制訂工作計劃,項目啟動率86%,開工率60%,完工率4%。2018年至今累計完成投資約160億元,項目累計完成投資約495億元。

今年是我市城市治理三年行動的收官之年。自2017年啟動以來,全市上下統一思想、凝聚共識,牢牢抓住規劃、建設、管理三大關鍵環節,全面推動城市治理工作不斷深入。

截至2019年4月底,我市統一部署的城市治理三年行動計劃74大類968個項目,至今累計完成投資額約2838億元。其中,2019年1至4月累計完成約292億元。累計已完工項目434個,已開工410個,正在啟動項目65個,完工率44.83%,開工率87.19%,啟動率93.90%。

強化市級統籌

五區村級工業園改造提速

在統籌推進佛山鄉村全面振興、實現高質量發展的要求下,向村級工業園區要創新空間、生態空間、品質空間刻不容緩。2018年,《佛山市村級工業園整治提升實施方案(2018-2020年)》作為市政府1號文印發,提出到2020年全市要完成23.06平方公里的村級工業園整治提升。

 作為進出佛山的高速重要門戶,謝邊收費站改造后獨具嶺南特色,對外呈現良好的城市形象。/佛山日報記者毛蕾攝

我市加強市級統籌,建立全市統一的政策、規劃、管理體系,重點聚焦在村級工業園整治提升、工改工等方面,通過提高配套用房比例、增加容積率優惠、允許多層商品廠房分割出售、財政獎勵等多種手段,鼓勵產業用地改造提升,引導工業企業向產業發展?;で詡?,提高產業用地效率。

推進村級工業園整治提升,佛山正快馬加鞭“跑起來”。截至今年4月底,全市各區上報已啟動16.52平方公里的村級工業園整治,已完成7.71平方公里。其中,屬于實施方案統一部署范圍內的共啟動9.28平方公里,完成4.46平方公里。

市級統籌、監督、指導職能強化的同時,五區的執行、落實能力得到提升,五區村級工業園整治提升呈現出“比學趕幫超”的態勢。

在禪城,正以行政村為整治單位,以鎮(街道)為主戰場,按“分步走、抓示范”工作思路,三年計劃推進32個村級工業園整治提升示范項目。截至今年4月底,已動工12項,已完工5項,其余項目正在開展前期工作并加緊推進中。

在南海,正在進行產業社區的頂層設計專題研究,將建設100個城產人文高度融合的產業社區項目。在土地空間的整理上,年內全區力爭完成13620畝以上拆除任務。南海區印發新的“三舊”改造政策,獎勵標準進一步提高。

在順德,382個村級工業園已有90個園區116個項目啟動改造,58個園區啟動拆遷,完成土地整理6112畝,順德上周推出了45個500畝以上連片村改項目。得益于此,順德區在本月初因為“土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大”,受到國務院辦公廳通報表揚。

在高明,今年將繼續盤活6000畝低效產業用地,在村級工業聚集區環境整治提升上,今年計劃完成14個村居環境整治提升工作,并在今年8月底前對已開展的前四批村級工業聚集區進行全面“回頭看”核查。

在三水,已出臺了《三水區村級工業園整治提升工作方案》,今年將加快西南水都工業園綜合整治、樂平湖崗泥場拆除重建、云東海輯羅復墾復綠3個示范項目,新啟動西南工業園二區、水都工業園和樂平三水工業園3個片區整治。

■新聞鏈接

推進重大平臺規劃編制

建設大灣區高品質森林城市

今年以來,佛山積極搶抓粵港澳大灣區建設機遇,推進重大平臺規劃編制。包括以三龍灣高端創新集聚區為抓手,編制《佛山三龍灣高端創新集聚區綜合規劃》,將三龍灣打造成為佛山新時代實施創新驅動發展戰略的關鍵極核;在《佛山一環創新圈戰略規劃》構建“一核五平臺多節點”創新體系的基礎上,推進《佛山市新干線機場臨空地區戰略規劃》《軍民融合產業合作區綜合規劃》等規劃編制,布局建設特色創新平臺;全面深化廣佛同城化發展,在劃定廣佛合作試驗區的基礎上,積極謀劃1+4廣佛戰略合作平臺。

 俯瞰順德德勝河南岸的親水棧橋水文化步廊。/佛山日報記者王澍攝

同時,佛山全面推進生態文明建設和大灣區高品質森林城市建設。2018年我市市域森林覆蓋率提升到37.04%、建成區綠化覆蓋率提升到44.26%、人均公園綠地面積提升到17.26平方米。今年以來,全市已累計開展國土綠化活動超過100場,共計新增綠化面積約5323畝。

市自然資源局出臺了《佛山市建設大灣區高品質森林城市目標責任考核辦法》《佛山市建設大灣區高品質森林城市工作市域森林覆蓋率統計折算指引》《佛山市建設大灣區高品質森林城市補助資金管理辦法》等文件,完善了高品質森林城市建設責任制度,落實城市綠線和生態控制線,嚴格落實公園綠地指標等意見文件,并建立了2019年建設高品質森林城市項目庫。

今年是自然生態文明建設的全面推進年,各區按照擬定的自然生態文明建設項目庫扎實推進項目建設,重點項目推進開局良好。截至3月底,全市2019年計劃建設項目157個,計劃投資額36.71億元,已開工144個,已完工18個,已完成投資1.66億元。如萬畝公園、千畝公園計劃建設項目分別為16個和18個,截至目前萬畝公園已開工8個,千畝公園已開工15個。一環生態圈項目著力?;ひ換妨講嗦袒肪?,《佛山一環快速化綠地調整方案》已通過市政府批復,并由市自然資源局印發實施。

深化住房制度改革

開展住房租賃試點

作為全國12個首批開展住房租賃試點工作的城市之一,佛山積極推進深化住房制度改革。一方面,以利用集體用地建設租賃住房為主要方式增加租賃房源;另一方面,全國首個“政銀合作”的住房租賃監管交易平臺正式上線,實現房地產中介企業數據與平臺對接。

市住房和城鄉建設局透露,2018年,全市新增租賃住房項目53 個,新增租賃住房26840 套。針對低收入住房困難家庭,市住建局以積分的方式將新市民納入公租房保障范圍,并升級住房保障信息系統,與公安、社保等部門信息共享,確保房源分配公平公正。

發展裝配式建筑、綠色建筑是推動建筑行業高質量發展的有效途徑。2018年,我市建立完善裝配式建筑推廣配套政策,推動多家裝配式建筑生產企業落戶投產,推動政府投資項目和社會投資項目實施裝配式建筑;印發實施推廣綠色建筑規范性文件,全年已公示綠色建筑評價項目共136 個,完成年度任務109.8%。

城管考評縱深化

加大違建治理力度

以點帶面推廣經驗、實地觀摩、疑難案例講解,形成了“比學趕幫超”的良好城市管理工作氛圍。2018年,佛山對城市管理考評標準進行了第六次修訂,將全市所有村居納入城市管理考評范圍,細化考評獎勵加分方式。

2018年全市城管考評共完成32 輪暗檢、4 次明檢和4 次滿意度調查,針對難點、黑點問題開展了專項整治行動。特別是在渣土運輸車輛專項整治中,多部門聯合成立40多個督導、執法組,共出動人員11.4萬人次,檢查車輛兩萬多輛次,渣土運輸車輛整治取得了階段性成效。2018 第四季度測評顯示公眾滿意度為81.27 分,其中城市綠化、環境衛生、戶外廣告管理及市容市貌管理滿意度均在90%以上。

為加大違法建設整治力度,城管部門結合村級工業園整治提升、“三舊”改造和城市更新等工作部署,全年共治理違建面積1328.95 萬平方米(含拆除475.46 萬平方米),完成年度任務目標的103.02%,治理量排名全省第三;共拆除違法圖斑4 宗,拆除面積約7.4 萬平方米。

原標題:打好城市治理三年行動收官戰

我市推動城市治理工作不斷深入,助力大灣區建設充滿活力的世界級城市群

來源|佛山日報

文|記者吳琦媛、呂嘉怡、唐易婷

編輯|何欣鴻


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